新華社北京2月15日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》全文如下。

財會監(jiān)督是依法依規(guī)對國家機關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織和個人的財政、財務、會計活動實施的監(jiān)督。近年來，財會監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進全面從嚴治黨、維護中央政令暢通、規(guī)范財經(jīng)秩序、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，同時也存在監(jiān)督體系尚待完善、工作機制有待理順、法治建設亟待健全、監(jiān)督能力有待提升、一些領域財經(jīng)紀律亟需整治等問題。為進一步加強財會監(jiān)督工作，更好發(fā)揮財會監(jiān)督職能作用，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以完善黨和國家監(jiān)督體系為出發(fā)點，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，突出政治屬性，嚴肅財經(jīng)紀律，健全財會監(jiān)督體系，完善工作機制，提升財會監(jiān)督效能，促進財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，推動健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

（二）工作要求

——堅持黨的領導，發(fā)揮政治優(yōu)勢。堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導，把黨的領導落實到財會監(jiān)督全過程各方面，確保黨中央、國務院重大決策部署有效貫徹落實。

——堅持依法監(jiān)督，強化法治思維。按照全面依法治國要求，健全財經(jīng)領域法律法規(guī)和政策制度，加快補齊法治建設短板，依法依規(guī)開展監(jiān)督，嚴格執(zhí)法、嚴肅問責。

——堅持問題導向，分類精準施策。針對重點領域多發(fā)、高發(fā)、易發(fā)問題和突出矛盾，分類別、分階段精準施策，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立長效機制，提升監(jiān)督效能。

——堅持協(xié)同聯(lián)動，加強貫通協(xié)調(diào)。按照統(tǒng)籌協(xié)同、分級負責、上下聯(lián)動的要求，健全財會監(jiān)督體系，構(gòu)建高效銜接、運轉(zhuǎn)有序的工作機制，與其他各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，形成全方位、多層次、立體化的財會監(jiān)督工作格局。

（三）主要目標。到2025年，構(gòu)建起財政部門主責監(jiān)督、有關(guān)部門依責監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財會監(jiān)督體系；基本建立起各類監(jiān)督主體橫向協(xié)同，中央與地方縱向聯(lián)動，財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機制；財會監(jiān)督法律制度更加健全，信息化水平明顯提高，監(jiān)督隊伍素質(zhì)不斷提升，在規(guī)范財政財務管理、提高會計信息質(zhì)量、維護財經(jīng)紀律和市場經(jīng)濟秩序等方面發(fā)揮重要保障作用。

二、進一步健全財會監(jiān)督體系

（四）加強黨對財會監(jiān)督工作的領導。各級黨委要加強對財會監(jiān)督工作的領導，保障黨中央決策部署落實到位，統(tǒng)籌推動各項工作有序有效開展。各級政府要建立財會監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機制，明確工作任務、健全機制、完善制度，加強對下級財會監(jiān)督工作的督促和指導。

（五）依法履行財會監(jiān)督主責。各級財政部門是本級財會監(jiān)督的主責部門，牽頭組織對財政、財務、會計管理法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。加強預算管理監(jiān)督，推動構(gòu)建完善綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預算制度，推進全面實施預算績效管理。加強對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度、政府采購制度實施情況的監(jiān)督，保障國有資產(chǎn)安全完整，規(guī)范政府采購行為。加強對財務管理、內(nèi)部控制的監(jiān)督，督促指導相關(guān)單位規(guī)范財務管理，提升內(nèi)部管理水平。加強對會計行為的監(jiān)督，提高會計信息質(zhì)量。加強對注冊會計師、資產(chǎn)評估和代理記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展。

（六）依照法定職責實施部門監(jiān)督。有關(guān)部門要依法依規(guī)強化對主管、監(jiān)管行業(yè)系統(tǒng)和單位財會監(jiān)督工作的督促指導。加強對所屬單位預算執(zhí)行的監(jiān)督，強化預算約束。按照職責分工加強對政府采購活動、資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)督，提高政府采購資金使用效益，推動資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強對歸口財務管理單位財務活動的指導和監(jiān)督，嚴格財務管理。按照會計法賦予的職權(quán)對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督，規(guī)范會計行為。

（七）進一步加強單位內(nèi)部監(jiān)督。各單位要加強對本單位經(jīng)濟業(yè)務、財務管理、會計行為的日常監(jiān)督。結(jié)合自身實際建立權(quán)責清晰、約束有力的內(nèi)部財會監(jiān)督機制和內(nèi)部控制體系，明確內(nèi)部監(jiān)督的主體、范圍、程序、權(quán)責等，落實單位內(nèi)部財會監(jiān)督主體責任。各單位主要負責人是本單位財會監(jiān)督工作第一責任人，對本單位財會工作和財會資料的真實性、完整性負責。單位內(nèi)部應明確承擔財會監(jiān)督職責的機構(gòu)或人員，負責本單位經(jīng)濟業(yè)務、財會行為和會計資料的日常監(jiān)督檢查。財會人員要加強自我約束，遵守職業(yè)道德，拒絕辦理或按照職權(quán)糾正違反法律法規(guī)規(guī)定的財會事項，有權(quán)檢舉單位或個人的違法違規(guī)行為。

（八）發(fā)揮中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用。會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、稅務師事務所、代理記賬機構(gòu)等中介機構(gòu)要嚴格依法履行審計鑒證、資產(chǎn)評估、稅收服務、會計服務等職責，確保獨立、客觀、公正、規(guī)范執(zhí)業(yè)。切實加強對執(zhí)業(yè)質(zhì)量的把控，完善內(nèi)部控制制度，建立內(nèi)部風險防控機制，加強風險分類防控，提升內(nèi)部管理水平，規(guī)范承攬和開展業(yè)務，建立健全事前評估、事中跟蹤、事后評價管理體系，強化質(zhì)量管理責任。持續(xù)提升中介機構(gòu)一體化管理水平，實現(xiàn)人員調(diào)配、財務安排、業(yè)務承接、技術(shù)標準、信息化建設的實質(zhì)性一體化管理。

（九）強化行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督作用。注冊會計師協(xié)會、資產(chǎn)評估協(xié)會、

注冊稅務師協(xié)會、銀行業(yè)協(xié)會、證券業(yè)協(xié)會等要充分發(fā)揮督促引導作用，促進持續(xù)提升財會信息質(zhì)量和內(nèi)部控制有效性。加強行業(yè)誠信建設，健全行業(yè)誠信檔案，把誠信建設要求貫穿行業(yè)管理和服務工作各環(huán)節(jié)。進一步加強行業(yè)自律監(jiān)管，運用信用記錄、警示告誡、公開曝光等措施加大懲戒力度，完善對投訴舉報、媒體質(zhì)疑等的處理機制，推動提升財會業(yè)務規(guī)范化水平。

三、完善財會監(jiān)督工作機制

（十）加強財會監(jiān)督主體橫向協(xié)同。構(gòu)建財政部門、有關(guān)部門、各單位、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等監(jiān)督主體橫向協(xié)同工作機制。各級財政部門牽頭負責本級政府財會監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機制日常工作，加強溝通協(xié)調(diào)，抓好統(tǒng)籌謀劃和督促指導；稅務、人民銀行、國有資產(chǎn)監(jiān)管、銀行保險監(jiān)管、證券監(jiān)管等部門積極配合、密切協(xié)同。建立健全部門間財會監(jiān)督政策銜接、重大問題處理、綜合執(zhí)法檢查、監(jiān)督結(jié)果運用、監(jiān)督線索移送、監(jiān)督信息交流等工作機制，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。建立部門與行業(yè)協(xié)會聯(lián)合監(jiān)管機制，推動行政監(jiān)管與自律監(jiān)管有機結(jié)合。相關(guān)中介機構(gòu)要嚴格按照法律法規(guī)、準則制度進行執(zhí)業(yè)，并在配合財會監(jiān)督執(zhí)法中提供專業(yè)意見。中介機構(gòu)及其從業(yè)人員對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應及時向主管部門、監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會報告。各單位應配合依法依規(guī)實施財會監(jiān)督，不得拒絕、阻撓、拖延，不得提供虛假或者有重大遺漏的財會資料及信息。

（十一）強化中央與地方縱向聯(lián)動。壓實各有關(guān)方面財會監(jiān)督責任，加強上下聯(lián)動。國務院財政部門加強財會監(jiān)督工作的制度建設和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭組織制定財會監(jiān)督工作規(guī)劃，明確年度監(jiān)督工作重點，指導推動各地區(qū)各部門各單位組織實施?？h級以上地方政府和有關(guān)部門依法依規(guī)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)財會監(jiān)督工作。國務院有關(guān)部門派出機構(gòu)依照法律法規(guī)規(guī)定和上級部門授權(quán)實施監(jiān)督工作。地方各級政府和有關(guān)部門要暢通財會監(jiān)督信息渠道，建立財會監(jiān)督重大事項報告機制，及時向上一級政府和有關(guān)部門反映財會監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

（十二）推動財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。建立健全信息溝通、線索移送、協(xié)同監(jiān)督、成果共享等工作機制。開展財會監(jiān)督要自覺以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，探索深化貫通協(xié)調(diào)有效路徑，加強與巡視巡察機構(gòu)協(xié)作，建立重點監(jiān)督協(xié)同、重大事項會商、線索移交移送機制，通報財會監(jiān)督檢查情況，研究辦理巡視巡察移交的建議；加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)的貫通協(xié)調(diào)，完善財會監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督在貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”、整治群眾身邊腐敗和不正之風等方面要求貫通協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)督成果共享，發(fā)現(xiàn)黨員、監(jiān)察對象涉嫌違紀或職務違法、職務犯罪的問題線索，依法依規(guī)及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)；發(fā)揮財會監(jiān)督專業(yè)力量作用，選派財會業(yè)務骨干參加巡視巡察、紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查和審查調(diào)查。強化與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督的配合協(xié)同，完善與人大監(jiān)督在提高預算管理規(guī)范性、有效性等方面貫通協(xié)調(diào)機制。增強與行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督的協(xié)同性和聯(lián)動性，加強信息共享，推動建立健全長效機制，形成監(jiān)督合力。暢通群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，健全財會監(jiān)督投訴舉報受理機制，完善受理、查處、跟蹤、整改等制度。

四、加大重點領域財會監(jiān)督力度

（十三）保障黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實。把推動黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實作為財會監(jiān)督工作的首要任務。聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，保障和改善民生，防止資本無序擴張，落實財政改革舉措等重大部署，綜合運用檢查核查、評估評價、監(jiān)測監(jiān)控、調(diào)查研究等方式開展財會監(jiān)督，嚴肅查處財經(jīng)領域違反中央宏觀決策和治理調(diào)控要求、影響經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展的違紀違規(guī)行為，確保黨中央政令暢通。

（十四）強化財經(jīng)紀律剛性約束。加強對財經(jīng)領域公權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律。聚焦貫徹落實減稅降費、黨政機關(guān)過緊日子、加強基層?；久裆９べY保運轉(zhuǎn)工作、規(guī)范國庫管理、加強資產(chǎn)管理、防范債務風險等重點任務，嚴肅查處財政收入不真實不合規(guī)、違規(guī)興建樓堂館所、亂設財政專戶、違規(guī)處置資產(chǎn)、違規(guī)新增地方政府隱性債務等突出問題，強化通報問責和處理處罰，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。

（十五）嚴厲打擊財務會計違法違規(guī)行為。堅持“強穿透、堵漏洞、用重典、正風氣”，從嚴從重查處影響惡劣的財務舞弊、會計造假案件，強化對相關(guān)責任人的追責問責。加強對國有企業(yè)、上市公司、金融企業(yè)等的財務、會計行為的監(jiān)督，嚴肅查處財務數(shù)據(jù)造假、出具“陰陽報告”、內(nèi)部監(jiān)督失效等突出問題。加強對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督，依法嚴厲打擊偽造會計賬簿、虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務、濫用會計準則等會計違法違規(guī)行為，持續(xù)提升會計信息質(zhì)量。加強對會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、代理記賬機構(gòu)等中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，聚焦行業(yè)突出問題，加大對無證經(jīng)營、掛名執(zhí)業(yè)、違規(guī)提供報告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為的整治力度，強化行業(yè)日常監(jiān)管和信用管理，堅決清除害群之馬。

五、保障措施

（十六）加強組織領導。各地區(qū)各有關(guān)部門要強化組織領導，加強協(xié)同配合，結(jié)合實際制定具體實施方案，確保各項工作任務落地見效。將財會監(jiān)督工作推進情況作為領導班子和有關(guān)領導干部考核的重要內(nèi)容；對于貫徹落實財會監(jiān)督?jīng)Q策部署不力、職責履行不到位的，要嚴肅追責問責。

（十七）推進財會監(jiān)督法治建設。健全財會監(jiān)督法律法規(guī)制度，及時推動修訂預算法、會計法、注冊會計師法、資產(chǎn)評估法、財政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)。健全財政財務管理、資產(chǎn)管理等制度，完善內(nèi)部控制制度體系。深化政府會計改革，完善企業(yè)會計準則體系和非營利組織會計制度，增強會計準則制度執(zhí)行效果。

（十八）加強財會監(jiān)督隊伍建設?？h級以上財政部門應強化財會監(jiān)督隊伍和能力建設。各單位應配備與財會監(jiān)督職能任務相匹配的人員力量，完善財會監(jiān)督人才政策體系，加強財會監(jiān)督人才培訓教育，分類型、分領域建立高層次財會監(jiān)督人才庫，提升專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。按照國家有關(guān)規(guī)定完善財會監(jiān)督人才激勵約束機制。

（十九）統(tǒng)籌推進財會監(jiān)督信息化建設。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，充分運用大數(shù)據(jù)和信息化手段，切實提升監(jiān)管效能。依托全國一體化在線政務服務平臺，統(tǒng)籌整合各地區(qū)各部門各單位有關(guān)公共數(shù)據(jù)資源，分級分類完善財會監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，推進財會監(jiān)督數(shù)據(jù)匯聚融合和共享共用。構(gòu)建財會領域重大風險識別預警機制。

（二十）提升財會監(jiān)督工作成效。優(yōu)化監(jiān)督模式與方式方法，推動日常監(jiān)督與專項監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督、線上監(jiān)督與線下監(jiān)督、事前事中事后監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)監(jiān)督和管理有機統(tǒng)一。加大對違法違規(guī)行為的處理處罰力度，大幅提高違法違規(guī)成本，推動實施聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)開展追責問責。加強財會監(jiān)督結(jié)果運用，完善監(jiān)督結(jié)果公告公示制度，對違反財經(jīng)紀律的單位和人員，加大公開曝光力度，屬于黨員和公職人員的，及時向所在黨組織、所在單位通報，發(fā)揮警示教育作用。

（二十一）加強宣傳引導。加強財會監(jiān)督法律法規(guī)政策宣傳貫徹，強化財會從業(yè)人員執(zhí)業(yè)操守教育。在依法合規(guī)、安全保密等前提下，大力推進財會信息公開工作，提高財會信息透明度。鼓勵先行先試，強化引領示范，統(tǒng)籌抓好財會監(jiān)督試點工作。加強宣傳解讀和輿論引導，積極回應社會關(guān)切，充分調(diào)動各方面積極性，營造財會監(jiān)督工作良好環(huán)境。

財政部負責人就《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》答記者問 

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，財政部負責人就《意見》有關(guān)情況，回答了記者的提問。 

問：請介紹一下《意見》出臺的背景和重要意義。 

答：以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、審時度勢，作出健全黨和國家監(jiān)督體系的戰(zhàn)略部署，將財會監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，為新時代推進財會監(jiān)督工作提供了根本遵循。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話，強調(diào)要完善黨和國家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。在十九屆中央紀委六次全會上，習近平總書記指出，審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督都是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，要推動規(guī)范用權(quán)，及時校準糾偏，嚴肅財經(jīng)紀律。2022年4月19日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十五次會議上再次強調(diào)，要嚴肅財經(jīng)紀律，維護財經(jīng)秩序，健全財會監(jiān)督機制。 

黨的十八大以來，財會監(jiān)督在推進全面從嚴治黨、維護中央政令暢通、規(guī)范財經(jīng)秩序、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但也要看到，財會監(jiān)督工作還存在一些問題和短板，財會監(jiān)督體系尚待完善，工作機制有待理順，法治建設亟待健全，信息化水平不高，監(jiān)督能力有待提升，制約了財會監(jiān)督職能作用有效發(fā)揮。同時，財經(jīng)紀律松弛現(xiàn)象不同程度存在，違規(guī)使用財政資金、財務造假多發(fā)、會計信息失真、部分中介機構(gòu)“看門人”職責失守等問題，嚴重違反國家財經(jīng)紀律，擾亂市場經(jīng)濟秩序，亟需強化監(jiān)督和治理規(guī)范。 

隨著全面深化改革向縱深推進，健全完善黨和國家監(jiān)督體系進入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。做好新時期財會監(jiān)督工作，必須立足當前、著眼長遠，從體制機制上破解難題，從能力建設上夯實基礎，加快構(gòu)建健全完善、保障有力的監(jiān)督體系，建立協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)有序的工作機制，切實提升財會監(jiān)督效能，更好發(fā)揮財會監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的基礎性、支撐性作用。因此，《意見》的出臺是貫徹落實習近平總書記關(guān)于財會監(jiān)督重要論述精神的具體行動，是貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強財會監(jiān)督工作決策部署的重大舉措。《意見》對新時代建立健全財會監(jiān)督體系、完善工作機制等方面作出了頂層設計，對進一步健全黨和國家監(jiān)督體系、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對進一步推進全面從嚴治黨、維護中央政令暢通，對進一步健全財政職能、加強財政管理、嚴肅財經(jīng)紀律、維護財經(jīng)秩序等方面都具有重要意義。 

問：請介紹一下《意見》的總體思路和內(nèi)容框架。 

答：《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以完善黨和國家監(jiān)督體系為出發(fā)點，以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為根本目標，注重把握財會監(jiān)督工作的時代要求、職能定位、重點任務，突出政治屬性，對新時代財會監(jiān)督體系、工作機制等方面進行科學謀劃和統(tǒng)籌設計，推動新時代財會監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。 

　　按照上述思路，《意見》從明確財會監(jiān)督的內(nèi)涵和工作要求、構(gòu)建財會監(jiān)督體系、健全工作機制等方面，搭建起財會監(jiān)督的“四梁八柱”?！兑庖姟饭参宀糠?。第一部分是總體要求，提出新時代財會監(jiān)督工作的指導思想、工作要求和主要目標。第二部分是健全財會監(jiān)督體系。第三部分是完善財會監(jiān)督工作機制。第四部分明確了新時期財會監(jiān)督的三大重點領域。第五部分提出了相關(guān)保障措施。 

問：《意見》對進一步加強財會監(jiān)督工作提出的目標是什么？ 

答：《意見》提出了到2025年的工作目標。要構(gòu)建起財政部門主責監(jiān)督、有關(guān)部門依責監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財會監(jiān)督體系；基本建立起各類監(jiān)督主體橫向協(xié)同，中央與地方縱向聯(lián)動，財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機制。財會監(jiān)督法律制度更加健全，信息化水平明顯提高，監(jiān)督隊伍素質(zhì)不斷提升，在規(guī)范財政財務管理、提高會計信息質(zhì)量、維護財經(jīng)紀律和市場經(jīng)濟秩序等方面發(fā)揮重要保障作用。 

問：《意見》有哪些創(chuàng)新和亮點？ 

答：《意見》在深化新時代財會監(jiān)督理論和政策設計上有許多創(chuàng)新和亮點，最突出的有以下幾個方面： 

一是明確了財會監(jiān)督內(nèi)涵。新時代財會監(jiān)督不是傳統(tǒng)意義的財政監(jiān)督、財務監(jiān)督和會計監(jiān)督的簡單加總，而是三者的有機融合和凝練升華，是涵蓋了財政、財務、會計監(jiān)督在內(nèi)的全覆蓋的一種監(jiān)督行為。財會監(jiān)督涉及與國家財經(jīng)政策執(zhí)行和資金運行相關(guān)的各類單位和個人的經(jīng)濟活動。二是明確了財會監(jiān)督定位?！兑庖姟氛驹谌值母叨?，對財會監(jiān)督賦予了新的定位。財會監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮基礎性、支撐性作用。三是明確了財會監(jiān)督原則。《意見》堅持守正創(chuàng)新，順應實踐發(fā)展，提出了堅持黨的領導，發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持依法監(jiān)督，強化法治思維；堅持問題導向，分類精準施策；堅持協(xié)同聯(lián)動，加強貫通協(xié)調(diào)等四項新原則。四是明確了財會監(jiān)督體系。《意見》堅持系統(tǒng)觀念，提出了構(gòu)建財政部門主責監(jiān)督、有關(guān)部門依責監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財會監(jiān)督體系。五是明確了財會監(jiān)督“縱橫貫通”機制?！兑庖姟穲猿帧耙槐P棋”理念，推動構(gòu)建監(jiān)督主體間橫向協(xié)同、中央與地方縱向聯(lián)動、財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的財會監(jiān)督機制。 

問：《意見》對加大重點領域財會監(jiān)督力度主要部署了哪些任務？ 

答：《意見》堅持目標導向和問題導向，立足于財會監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，針對財經(jīng)領域存在的突出問題，要求切實加大監(jiān)督力度，為確保中央決策部署貫徹落實、嚴肅財經(jīng)紀律、維護財經(jīng)秩序提供堅強保障。新時期財會監(jiān)督的重點任務有以下三個方面：一是保障黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實。聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作等重大部署，嚴肅查處財經(jīng)領域違反中央宏觀決策和治理調(diào)控要求、影響經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展的違紀違規(guī)行為，確保黨中央政令暢通。二是強化財經(jīng)紀律剛性約束。加強對財經(jīng)領域公權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，聚焦黨政機關(guān)過緊日子、加強基層“三保”工作等方面存在的突出問題，強化通報問責和處理處罰，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。三是嚴厲打擊財務會計違法違規(guī)行為。從嚴從重查處影響惡劣的財務舞弊、會計造假案件，強化對相關(guān)責任人的追責問責。加強對國有企業(yè)、上市公司、金融企業(yè)等的財務、會計行為的監(jiān)督，強化對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督，進一步加大對會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督力度。 

問：請談談如何抓好《意見》的貫徹落實。 

答：《意見》是指導當前和今后一個時期全國財會監(jiān)督工作的綱領性文件，《意見》出臺后，關(guān)鍵是要抓好貫徹落實。財政部作為財會監(jiān)督主責部門，將積極會同有關(guān)部門采取有力措施，推動《意見》各項任務、要求落地見效。一是加強宣傳引導。通過新聞媒體、會議培訓等多種方式，加強對《意見》的宣傳解讀和輿論引導，積極回應社會關(guān)切，充分調(diào)動各方面積極性，為加強財會監(jiān)督工作營造良好環(huán)境。二是加強組織領導。根據(jù)《意見》部署，強化組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各地區(qū)各部門明確職責分工，結(jié)合實際制定具體實施方案，確保各項工作任務落實落地。三是夯實工作基礎。推進財會監(jiān)督法治建設，加強財會監(jiān)督隊伍建設，統(tǒng)籌推進財會監(jiān)督信息化建設，提升工作效能。四是加強督促指導。財政部將會同有關(guān)部門適時對各地區(qū)各部門貫徹落實情況開展督導和調(diào)研，合力推動《意見》落地落細，對于貫徹落實財會監(jiān)督?jīng)Q策部署不力、職責履行不到位的，嚴肅追責問責。